分类： 统计学 >> 社会统计学 提交时间： 2024-03-27 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 我国国家公园体制改革已进入立足自然保护地体系推进改革的新阶段。第二次青藏高原综合科学考察 研究国家公园分队在全国率先提出了国家公园面积和功能均占主体、包括国家公园“小群”和“大群”的青 藏高原自然保护地体系建设方案。国家公园群要求突出群的整体管理，然而目前青藏高原现有自然保护地在 统筹管理方面仍存在问题——不仅表现在单个国家公园内部，也表现在国家公园之间，以及国家公园与其他 自然保护地之间。顺应国家公园体制改革的新要求，着眼国家公园群统筹管理面临的问题，提出未来应加快 建立跨省域的、国家主导的青藏高原国家公园群管理体制，并同步完善国家公园创建、财政资金保障等有关 配套制度；应统筹生态保护和带动当地农牧民同步现代化的多元目标，要让参与管理运营的广大农牧民成为 国家公园群的持续受益者和积极拥护者。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 通过生态建设提升固碳能力，是我国实现“双碳”目标的重要途径之一。文章在分析我国生态固碳现状和趋势基础上，总结了我国生态固碳能力提升面临的主要挑战。研究认为，需要通过生态系统内部结构优化和生态建设区域协调两方面促进生态建设布局优化，提升生态系统碳汇增量。在生态系统内部结构优化方面，提出重启成熟林地有序更新采伐、增强草原生态系统固碳能力和发挥“西线引水工程”碳汇增益作用等；在生态建设的国土布局优化方面，提出了统筹建立差异化区域碳中和路径，全面推进欠发达地区绿色发展，协调处理生态保护与清洁能源发展关系，促进区域生态环境改善和国土空间高效利用的战略路径。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 构建有利于碳达峰、碳中和的政策体系对如期实现碳达峰、碳中和目标（以下简称“双碳”目标）至关重要。文章对“十一五”以来的 168 项低碳领域政策文本进行了梳理分析，摸清了我国低碳政策的总体情况，以及政策的数量、效力、手段等特征，明确了当前低碳政策的缺口所在。在此基础上，围绕“双碳”目标实现的阶段性特征，绘制了未来我国碳达峰、碳中和政策框架。最后，重点分析了碳达峰、碳中和背景下社会发展路径从资源依赖向技术驱动转变面临的挑战，提出“十四五”时期推动实施“双碳”目标的总体政策和技术创新政策。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 青藏高原是我国乃至亚洲的重要生态安全屏障区和全球生物多样性保护的热点地区，保障生态安全是青藏高原生态保护的核心任务。青藏高原物种丰富但受威胁物种多。近 15 年来青藏高原生态安全屏障生态系统格局稳定，生态系统质量整体趋好，水源涵养、土壤保持和防风固沙服务均得以提升，生态退化趋势得到遏制，自然保护地建设和生态保护建设工程对提升生态屏障功能发挥了关键作用。然而，受气候暖湿化和人类活动影响，青藏高原生态安全屏障仍然面临退化草地面积大，以及冻土面积萎缩、沼泽湿地减少、部分生物栖息地退化、外来物种入侵、局部生态系统退化等生态风险。为了进一步保护青藏高原生态安全屏障功能，建议优化调整自然保护地空间格局，建立以国家公园群为主体的自然保护地体系和加快实施青藏高原生态安全屏障保护修复工程。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 以中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室樊杰研究团队开展的中国相对贫困地区研究为案例，在系统回顾中国相对贫困研究典型进展的基础上，探讨相对贫困地区分布特征、地域功能类型基础和未来反贫困政策举措，为我国在全面打赢脱贫攻坚战、开启现代化建设新征程中，科学应对相对贫困问题提供决策参考和依据。对相对贫困地区可持续发展的研究经历了以下3个阶段：（1）首次采用“相对贫困”概念开展区域可持续发展的科技攻关研究；（2）助推相对贫困地区成为我国促进欠发达地区可持续发展政策制定的重要类型区；（3）为打赢脱贫攻坚战前瞻部署扶持相对贫困地区发展的持久战提供科学依据。相对贫困地区的变化特征和地域类型基础分析表明，我国相对贫困人口规模长期维持在2亿人左右，集中分布基本格局没有改变；同时，在以生态服务功能为主体的地域功能类型基础下，受自然承载力约束，相对贫困地区的有发展条件区和不具备发展条件区并存。文章由此提出在更高起点推动相对贫困地区同步实现现代化的政策建议：（1）全局视角开展人地系统优化调控和空间治理，稳筑国家国防安全、生态安全、粮食安全、能源安全、社会安全防线；（2）对有发展条件的，通过机制创新将资源和生态的比较优势转化为经济优势，破解“路径依赖”下的代际转移和“马太效应”下的区际剥脱；（3）对不具备发展条件的，稳步推动自然承载力卸载减负和山水林田湖草系统治理的同时，综合提升基本公共服务均等化水平。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 贫困是人类发展面临的重大挑战，特别是长期困扰中国在内的发展中国家的世界性难题。随着2020年实现农村绝对贫困人口脱贫和贫困县摘帽，新时代中国的反贫困重点也将发生根本性转变，即从解决绝对贫困地区的精准脱贫转变为综合施策推动相对贫困地区的高质量发展。文章从个人和区域尺度可持续性入手，初步构建了相对贫困地区高质量发展的概念模型，解析了2020年之后内部与外部约束条件，提出了确保脱贫不返贫且高质量发展的综合施策路径。提出建议：引导人口及发展要素合理流动，重塑城镇乡村互动与等值发展面貌，深入推动资源和生态优势价值化，聚焦青藏高原等深度贫困地区重点攻坚；将“十四五”作为应对相对贫困长期性的起步期，制定灵活精准的相对贫困人口和地区识别标准，注重各类反贫困政策工具与资源的整合，形成集中式、分布式、流动式相结合的高质量基础设施和公共服务保障体系。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 主体功能区是中国经济发展和生态环境保护的大战略，解析其空间结构演变过程和趋势是国土空间开发与主体功能区格局优化的重要依据。文章通过探索主体功能区空间结构演变的科学与政策内涵，以城市化地区、农业发展地区和生态安全地区三者人口或经济的比例关系为基本参数，测度颁布《全国主体功能区规划》（2010年）前后5年的主体功能区核心-边缘结构、点-轴结构的演变特征，揭示核心区域、边缘区域、距离轴线的国土空间结构演变过程；结合新时期生态文明建设及区域协调发展战略新要求，从区域差距、资源环境效应、对外联系等方面分析国土空间结构演变存在的问题。研究发现：人口、经济进一步向城市化地区、城市群区域、主要开发轴线集聚，人口集聚过程快于经济集聚过程，人口与经济呈现相互均衡的趋势，且与全国自然承载力及考虑地理区位和系统整体性的地域功能适宜性的格局趋于吻合；不同功能区之间、区域板块之间、核心区域与边缘区域之间、沿轴线区域与远离轴线区域的区域差距呈现出不断缩小的态势，但区域发展不平衡问题、资源环境问题依然突出；国家“两横三纵”轴线无法适应我国新时期区域协调发展及“一带一路”对外开放的战略需求。据此提出：推动人口进一步向城市群及主要轴线核心区域集聚，实现人口与经济相均衡；进一步减少北方地区边缘区域的人口压力，从而促进人口规模与自然承载力相均衡；增加珠江-西江发展轴带，完善“三横三纵”的国土空间开发战略；向外延伸沿长江通道、陆桥通道与包昆通道等主要轴线从而适应新时期对外开放战略等政策建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 从“十四五”时期到2035年基本实现现代化的发展阶段，城市群将依然是中国推动城镇化的主体形态。当前，中国城市群的发育已经呈现出多样化、所在区域的发展格局日益差异化、服务国土空间开发保护战略目标趋于多元化、现代治理方式要求精准化的态势，因此对城市群发展进行分类引导具有重要的科学意义。针对我国长期以来采取综合性政策对城市群进行分类指引存在的精准性不足、特色化难以凸显的问题，提出“十四五”时期以“四个专项+综合”的方式，即从规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力4个方面，对城市群发展进行专项政策指引；同时，对一些普适性、战略性的政策提出综合政策指引，并建议未来将城市群作为中国国土空间规划体系当中的一个层级，每一个城市群都应该通过编制规划，以确定其自身的政策包。文章提出了基于全国国土空间开发保护战略格局、国家重大区域战略格局、城市群自身发展规律的3个维度，推进城市群一体化进程、助推城市群扩容提质、发挥城市群区域带动作用的3个着力点，以及“管管理者”“管资源环境”“管生产要素”“管营商和人居环境”的4个政策工具的政策分析框架，并对我国城市群进行了分类政策研究。从专项层面，围绕规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力进行了城市群的类型划分和精准施策；从综合层面，提出了引导我国城市群高质量发展的主要类型和政策建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： “双评价”——资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，是国土空间规划开展的重要基础和前提。文章从“双评价”的科学内涵出发，详细系统地阐述了其理论框架和技术方法的发展过程，为国土空间规划工作中科学理解和正确使用“双评价”提供重要指引和参考。文章介绍了“双评价”在主体功能区工作中的首次应用，全面梳理了主体功能区工作中“双评价”的概念提出、体系构建、应用过程及核心作用。重点分析了“双评价”对于国土空间开发保护格局优化的基础性作用，从认知国土空间、发现矛盾问题、助推高质量发展和保障规划科学编制等方面，说明了“双评价”在指导国土空间规划编制、有机衔接不同层级和不同类型规划，以及动态监管规划实施中的核心作用；同时，还提出“双评价”在空间规划工作中的难点问题，建议在实际操作中因地制宜地使用技术方法。结合自然资源部2020年1月发布的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》，分析了该指南的评价框架、技术方法、工作流程和重点，总结了其主要特点和难点问题，并对下一步国土空间格局优化工作中“双评价”方法与应用的完善和深化方向提出建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： “十四五”时期，空间治理现代化和区域经济布局优化是规划和发展的重要内容。改革开放以来，我国区域经济布局采用“部分地区先富起来”的指导思想，迅速带动了国力整体提升，但区域间发展差距持续拉大；开放经济与非国有经济发展迅猛，但经济体系安全性和高级化存在“短板”，国有经济领域改革尚有不足。我国空间治理进步显著，但在法制化和科学化、学习型政府和民主化治理及治理体系化等方面，同现代化要求差距较大。“十四五”时期，空间治理现代化的重点是：完善政府、市场、社会组织、公众共同参与的空间治理模式，健全公平与效益并重、政府调控与市场优化配置并重、问题与目标并重、约束与激励并重的区域政策体系，形成适应高质量发展要求的区域协调新机制。区域经济布局的重大举措是：不断增强城市群、都市圈和区域中心城市的能级，践行人口经济集聚过程中实现区域均衡协调发展的新模式。以重构我国相对完整的产业体系为契机，打造重大生产力布局的新形态。启动大西北地区高质量开发的伟大工程，培育相对贫困地区发展致富的新动力。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 空间治理是我国治理体系中相对薄弱的领域，也是生态文明建设中的一个重要领域。在科技支撑空间治理中存在的自然科学与社会科学分割、数据共建共享机制不健全、科学研究与决策管理脱节等问题，严重地阻碍着治理体系现代化的需求。在科技强国建设中，面向中国空间治理现代化的适应策略的形成，对中国实现从小康社会迈向现代化社会的转型和提升中国在全球治理体系中的水平具有重要意义。文章在讨论空间治理对象的复杂化、政府决策管理的科学化，以及科技服务社会发展的总体趋势的基础上，提出了理论创新、数据建设和知识应用为主体的面向空间治理的科技创新框架，系统讨论了重构统一地理学理论体系和夯实统一地理学数据基础两大问题。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-19 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 十八届三中全会以来，随着生态环境保护力度的加大，我国生态环境恶化趋势在一定程度上得到了遏制，进而引发了决策者对我国何时达到生态环境质量拐点的疑问。“何时达到拐点”直接关系到面向“百年强国”的生态环境保护战略部署。文章在重新界定生态环境质量拐点内涵的基础上，建立了生态环境质量拐点衡量指标体系和预测分析框架，研判了我国不同领域生态环境质量拐点出现的时机。结果发现，2025年前后，我国基本能够实现以常规监测指标衡量的生态环境质量拐点，但实现公众感知的生态环境质量拐点要到2035年前后，实现考虑新型污染物等新因素的生态环境质量拐点则要到2050年前后。面向“百年强国”的生态环境保护战略，既要做好针对当前面临的突出生态环境问题，打好污染防治和生态保护攻坚战规划，也要做好针对当前难以解决以及未来潜在的新的生态环境风险，前瞻布局，打好污染防治和生态保护持久战准备。在此过程中，除了进一步完善生态文明制度体系外，还要发挥科技在解决我国生态环境“瓶颈”和“难点”中的重要作用。
分类： 物理学 >> 普通物理:统计和量子力学,量子信息等 提交时间： 2017-09-20 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 建设第三极国家公园群是我国西藏自治区落实主体功能区大战略、走绿色发展之路的科学抉择。通过对西藏发展新动能转换、中央对西藏的发展定位以及人类消费需求增长趋势的分析，阐释了第三极国家公园群建设符合西藏可持续发展规律的基本认识。提出了把保护传承和改善优化自然与人文生态系统放在国家公园群建设的优先地位、作为国家主导的西藏富民兴藏和造福全人类的重要抓手，以及必须坚持科学研究、科学规划、科学管理的科学发展模式。借鉴国内外国家公园的建设经验和研究选题，形成了西藏国家公园群建设的研究框架，确定了以第三极国家公园群建设规划方案为核心，规划前向开展第三极国家公园群自然资源和人文遗产价值、旅游环境容量和山水林田湖系统提升潜力的基础研究，规划后向开展第三极国家公园群资源监测技术与运营管理信息平台开发，为把第三极国家公园群建成全球最具影响力和吸引力的国家公园群提供系统的科技支撑。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2017-04-20 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： “立法为本、规划先行”是空间治理体系现代化的核心内容，能否合理规制国土空间、建设美丽家园是衡量执政能力和水平的重要标志。“十九大”后，我国空间治理体系和空间治理能力将加快科学化、法制化、系统化、民主化的进程。主要表现在：主体功能区的基础性地位将趋于增强，主体功能区规划将扮演发展类规划和布局类规划旋转门的角色，主体功能区战略将成为指引我国国土空间有序发展的长期性和稳定性的重大战略，主体功能区制度将在生态文明建设中发挥基础性制度的作用；覆盖全国国土的空间规划体系将基本建成，通过全国、省、县为中国基本空间规划单元，以跨省级行政区、跨地市、跨市县域的区域规划为补充的空间规划体系，规范国家和地方不同空间尺度的国土资源合理配置、空间结构合理组织、区域政策合理实施；以国土空间开发保护制度为核心的生态文明制度得以确立，实施增强空间管制能力、提升科学管理水平、扩大资源承载能力、改善生态环境质量和增强市场作用力度等五大行动。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2016-12-26 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 结合集中学习和专业实践，文章构筑了在区域发展战略和空间规划领域进行服务决策的智库分析框架。在国际环境方面，讨论了地缘战略调整对地缘关系的影响、经济全球化向国家和地方保护主义转向、可持续发展的全球共同责任，以及新科技革命引发新一轮产业革命等问题，阐述了全球发展正在步入一个前所未有的新阶段的判断。在国内发展方面，围绕治理能力现代化主线，讨论了治理能力长期存在的缺陷、当前体制机制改革面临的困境、未来优化发展路径面临的挑战以及新矛盾和新问题，论证了治理能力现代化在实现我国第二个一百年目标中的重要性。基于决策背景复杂化态势的解析，围绕智库建设科学应对提出了4个方面的建议：智库建设的底线是不说外行话、没有深入细致的研究就没有发言权、中科院的智库应更加注重基础能力的建设、智库建设的生命力也在于形成自身监督与不断完善的机制。
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