分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 数据要素治理是数字时代助力国家治理现代化的基础性支撑。通过强化数据要素与国家治理深度融合，能够加快建立数据驱动国家治理的新模式，推动国家治理更加科学化、精细化、智能化和高效化。欧美等国不断加强数据要素治理的顶层制度设计、技术创新应用、协同治理机制和全球治理合作，有效提高了数据要素治理水平，为我国提供了经验借鉴。不过，受数据要素的虚拟性、涉及主体较多、泄露风险较大、技术支撑水平要求较高等特点的影响，目前我国数据要素治理仍面临着协同治理机制不健全、伦理治理机制不完善、人才和技术基础较薄弱等挑战，无法充分发挥数据要素作用以满足国家治理现代化的需求。新时代迫切需要面向国家治理现代化建设的重大需求和应用场景建立健全与之相适应的数据要素治理体系，树立兼顾公平、效率与安全多方位发展的治理观念，构建政府、市场与社会多元主体协同共治的治理模式，强化科学、技术与制度多维协同驱动的治理思路，完善人才、基础设施与公共服务保障体系，以提高我国数据要素治理水平，为国家治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 党的十八大以来，我国科技人才政策不断优化，已形成多层纵横联动的政策体系。科技人才教育与培养政策不断完备，使用与发展政策逐步改善，评价与激励政策更加丰富，有效保障了我国科技人才高质量发展。不过，现有科技人才政策体系仍存在系统性不足、精准性不高、联动性不强，以及对青年科技人才和基础研究人才（以下简称“青基人才”）支持不够等问题，无法充分满足新时期高水平科技自立自强下对高水平科技人才队伍的迫切需求。在新形势下，要夯实科技人才建设在国家创新体系建设中的核心地位和引领作用，面向高水平科技自立自强，未来的科技人才政策需强化自主培养、服务国家战略与聚焦产业需求，推进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，推动青年科技人才政策、基础研究人才政策、战略科学家和卓越工程师发展政策落地；深化科教融合，推进面向科技发展需求的科技人才教育、培养和发展的政策体系建设，建立遵循科研活动规律的研究生教育制度；系统思考优化科技人才评价与激励政策体系，推进科技人才生活保障政策的有效实施；多部门协同推进建立与国际接轨的科技人才机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 主体功能区是中国经济发展和生态环境保护的大战略，解析其空间结构演变过程和趋势是国土空间开发与主体功能区格局优化的重要依据。文章通过探索主体功能区空间结构演变的科学与政策内涵，以城市化地区、农业发展地区和生态安全地区三者人口或经济的比例关系为基本参数，测度颁布《全国主体功能区规划》（2010年）前后5年的主体功能区核心-边缘结构、点-轴结构的演变特征，揭示核心区域、边缘区域、距离轴线的国土空间结构演变过程；结合新时期生态文明建设及区域协调发展战略新要求，从区域差距、资源环境效应、对外联系等方面分析国土空间结构演变存在的问题。研究发现：人口、经济进一步向城市化地区、城市群区域、主要开发轴线集聚，人口集聚过程快于经济集聚过程，人口与经济呈现相互均衡的趋势，且与全国自然承载力及考虑地理区位和系统整体性的地域功能适宜性的格局趋于吻合；不同功能区之间、区域板块之间、核心区域与边缘区域之间、沿轴线区域与远离轴线区域的区域差距呈现出不断缩小的态势，但区域发展不平衡问题、资源环境问题依然突出；国家“两横三纵”轴线无法适应我国新时期区域协调发展及“一带一路”对外开放的战略需求。据此提出：推动人口进一步向城市群及主要轴线核心区域集聚，实现人口与经济相均衡；进一步减少北方地区边缘区域的人口压力，从而促进人口规模与自然承载力相均衡；增加珠江-西江发展轴带，完善“三横三纵”的国土空间开发战略；向外延伸沿长江通道、陆桥通道与包昆通道等主要轴线从而适应新时期对外开放战略等政策建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 从“十四五”时期到2035年基本实现现代化的发展阶段，城市群将依然是中国推动城镇化的主体形态。当前，中国城市群的发育已经呈现出多样化、所在区域的发展格局日益差异化、服务国土空间开发保护战略目标趋于多元化、现代治理方式要求精准化的态势，因此对城市群发展进行分类引导具有重要的科学意义。针对我国长期以来采取综合性政策对城市群进行分类指引存在的精准性不足、特色化难以凸显的问题，提出“十四五”时期以“四个专项+综合”的方式，即从规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力4个方面，对城市群发展进行专项政策指引；同时，对一些普适性、战略性的政策提出综合政策指引，并建议未来将城市群作为中国国土空间规划体系当中的一个层级，每一个城市群都应该通过编制规划，以确定其自身的政策包。文章提出了基于全国国土空间开发保护战略格局、国家重大区域战略格局、城市群自身发展规律的3个维度，推进城市群一体化进程、助推城市群扩容提质、发挥城市群区域带动作用的3个着力点，以及“管管理者”“管资源环境”“管生产要素”“管营商和人居环境”的4个政策工具的政策分析框架，并对我国城市群进行了分类政策研究。从专项层面，围绕规模等级、发展模式、空间组织、资源环境承载力进行了城市群的类型划分和精准施策；从综合层面，提出了引导我国城市群高质量发展的主要类型和政策建议。
分类： 物理学 >> 普通物理:统计和量子力学,量子信息等 提交时间： 2017-09-20 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 建设第三极国家公园群是我国西藏自治区落实主体功能区大战略、走绿色发展之路的科学抉择。通过对西藏发展新动能转换、中央对西藏的发展定位以及人类消费需求增长趋势的分析，阐释了第三极国家公园群建设符合西藏可持续发展规律的基本认识。提出了把保护传承和改善优化自然与人文生态系统放在国家公园群建设的优先地位、作为国家主导的西藏富民兴藏和造福全人类的重要抓手，以及必须坚持科学研究、科学规划、科学管理的科学发展模式。借鉴国内外国家公园的建设经验和研究选题，形成了西藏国家公园群建设的研究框架，确定了以第三极国家公园群建设规划方案为核心，规划前向开展第三极国家公园群自然资源和人文遗产价值、旅游环境容量和山水林田湖系统提升潜力的基础研究，规划后向开展第三极国家公园群资源监测技术与运营管理信息平台开发，为把第三极国家公园群建成全球最具影响力和吸引力的国家公园群提供系统的科技支撑。
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