分类： 统计学 >> 社会统计学 提交时间： 2024-03-27 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 国家公园是多要素、多功能和多维度的综合体，很难沿袭传统的行政管控模式，需要探索现代化治理 体系建设。建立合理高效的科学决策与咨询机制是提升治理成效的重要桥梁。我国在国家公园科学决策与咨 询方面取得了显著进展，但由于权责界定模糊、部门化管理路径依赖、决策与咨询之间信息上通下达不够通 畅、决策咨询程序规范和制度约束不足等原因，国家公园决策机制与成效仍存在一些问题。文章借鉴了美国 和法国在政府集权管理和多元共治等不同治理体系下的国家公园决策咨询机制运行经验，分析了我国确立国 家公园决策咨询机构权责边界的关键要素。根据潜在生态环境影响程度、潜在社会影响程度和决策实施的现 实约束，文章提出了国家公园法律法规和行政规章制定等26 项决策内容需赋予科学团体深度支撑决策甚至 “一票否决”的权利，而中央与地方权责边界确立等19 项决策内容需启动多方论证机制。文章还就决策咨询 的学科统筹、联动协调、制度规范等问题提出了对策建议。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-19 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 我国已形成类型多样、功能较齐全的自然保护地体系，在保护重要自然生态系统和生物多样性中发挥了重要作用。但长期以来，我国保护地基本上实行的是“抢救式保护”策略，注重保护地数量和面积的扩张，忽视管理质量和能力的提升。保护地的建设与管理，已跟不上新时代加快推进生态文明建设的步伐。党的十九大报告提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系，对推动我国自然保护地体系改革提出了迫切需求。本研究在分析当前我国自然保护地体系面临的缺乏顶层设计、法律体系不健全、多方参与不足、资金短缺、土地权属不清、保护与发展矛盾突出、管理能力薄弱等一系列问题的基础上，提出了推动自然保护地体系的顶层设计、系统规划和立法安排，完善保护地产权制度，建立保护地治理体系，实现多元共治，拓展保护地空间治理范围，促进保护地与周边区域协调发展，建立保护地生态产品价值实现机制等建议。
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