分类： 统计学 >> 社会统计学 提交时间： 2024-05-18 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 自主体功能区规划实施以来，重点生态功能区生态空间持续扩张、植被覆盖显著增加，人口呈总量减 少、城镇人口增加双向变化，经济社会发展取得显著成效，生态安全屏障功能稳步提升、人地关系紧张状态 总体缓解。“十五五”时期，坚持以提供生态服务或生态产品为主的功能定位，稳固生态系统供给、调节、 支持及文化服务规模；同时，更加注重其服务质量提升，形成更具多样性、稳定性、可持续性的生态基底， 并兼容绿色化、低碳化的生态产品开发利用功能，形成推进人与自然和谐共生现代化的包容性保护方式。 “十五五”时期，生态地区不仅是国土空间新安全格局的重要组成，还将是国土空间新发展格局的关键支撑。 优化建议：从战略格局层面，增强生态安全屏障与国土空间开发格局的空间联系与供需互动，筑牢国家生态 安全屏障，优化重点生态功能区格局，整合自然保护地体系，严守生态保护红线；以分类提升生态系统服务 功能质量、深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复、积极培育绿色发展新动能、加快形成精细化分区管控 体系、协同推进体制机制改革创新为重点，以高水平保护支撑生态地区高质量发展。
分类： 统计学 >> 社会统计学 提交时间： 2024-05-18 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 主体功能区作为我国工业文明时期瞄准生态文明的有益尝试和探索，可划分为2 个阶段。文章对党的 十八大以前的主体功能区规划研制阶段，以及党的十八大后主体功能区上升为国家战略和基础制度阶段的特 征进行了梳理。对主体功能区战略思想深入人心、主体功能区战略格局基本形成、主体功能区分类发展成效 显著、主体功能区制度初步建立等成效问题进行了评估和总结。提出主体功能区将在中国式现代化建设中继 续发挥更大的战略性、基础性作用。主体功能区作为贯彻中国共产党领导、发挥社会主义制度优势、自上而 下实现现代空间治理的重大战略、布局方案和制度安排，应进一步强化以人民为中心、以高质量发展为首要 任务、以构建新发展格局为战略基点的国土空间开发保护指向，拓展满足人民群众美好生活向往和国家安全 需要的新功能，依托空间治理体系健全更为精准的功能区发展指引和配套政策。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： 通过生态建设提升固碳能力，是我国实现“双碳”目标的重要途径之一。文章在分析我国生态固碳现状和趋势基础上，总结了我国生态固碳能力提升面临的主要挑战。研究认为，需要通过生态系统内部结构优化和生态建设区域协调两方面促进生态建设布局优化，提升生态系统碳汇增量。在生态系统内部结构优化方面，提出重启成熟林地有序更新采伐、增强草原生态系统固碳能力和发挥“西线引水工程”碳汇增益作用等；在生态建设的国土布局优化方面，提出了统筹建立差异化区域碳中和路径，全面推进欠发达地区绿色发展，协调处理生态保护与清洁能源发展关系，促进区域生态环境改善和国土空间高效利用的战略路径。
分类： 其他 >> 综合 提交时间： 2023-03-28 合作期刊: 《中国科学院院刊》
摘要： “双评价”——资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，是国土空间规划开展的重要基础和前提。文章从“双评价”的科学内涵出发，详细系统地阐述了其理论框架和技术方法的发展过程，为国土空间规划工作中科学理解和正确使用“双评价”提供重要指引和参考。文章介绍了“双评价”在主体功能区工作中的首次应用，全面梳理了主体功能区工作中“双评价”的概念提出、体系构建、应用过程及核心作用。重点分析了“双评价”对于国土空间开发保护格局优化的基础性作用，从认知国土空间、发现矛盾问题、助推高质量发展和保障规划科学编制等方面，说明了“双评价”在指导国土空间规划编制、有机衔接不同层级和不同类型规划，以及动态监管规划实施中的核心作用；同时，还提出“双评价”在空间规划工作中的难点问题，建议在实际操作中因地制宜地使用技术方法。结合自然资源部2020年1月发布的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》，分析了该指南的评价框架、技术方法、工作流程和重点，总结了其主要特点和难点问题，并对下一步国土空间格局优化工作中“双评价”方法与应用的完善和深化方向提出建议。
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